第655章 钟繇争税

韩城，钟繇驱车前往矿场。

就见原有道路已经过整备，并铺埋枕木，架设木轨。

这些木轨之上包着一层熟铁。

途中，钟繇就见六匹马分成前后三对，拉着五节车厢迎面而来。

随车的主簿杨光低声：“架设轨道后，马力挽力强劲，一马可抵五马。”

钟繇扭头观察，目送五节拉破碎铁矿石的车厢离去后，才回头：“若是轨道架设遍及列郡……简直不可想象啊。”

“是，仆也有所听闻此类设想，只是轨道昂贵，造价不菲。若是铺开，必为小民所盗。”

“盗？”

钟繇摇摇头：“你还是不懂大司马，他若有心在关中铺建轨道，自有良策。”

两人闲聊之际，马车拐过一处山脚，就遥遥听到蒸汽机运转的噪音。

好在不需要深入，就在沟口处下车，在一名卫士引领下来见黑熊。

他们来时，黑熊正准备下班休息。

也就一同享用午餐，钟繇说明来意：“大司马，韩城释放之人，多乃一家支柱。是遣返原籍纳为编户，还是视为官田佃户？”

名义上，司州各县的民政问题都归司隶校尉衙署管理，甚至还有纠察百官风纪的权柄。

韩城即将释放的人不算多，但这些人的家眷也会一并脱离奴籍，这可是二十二万人口。

目前三辅之地，总共也就一百七十万人口。

而黑熊的规划中，三辅承载人口以三百五十万为准，当能吃到关东漕粮后，这个数额可以扩充到五百万。

就眼前来说，这二十多万人口能直接影响地区经济。

黑熊不假思索就问：“元常公以为是该遣返原籍，纳为编户为好？还是就近安置，编为佃户？”

“顺应民声，老朽以为当遣返原籍，使与家室、宗亲团聚。”

钟繇说着话锋一转：“如今畿内正是用人之际，不妨编为佃户，以充实三辅。”

编户返乡，就要根据家庭人口规模授田；要么从官田里分配，要么指定荒地，支持这些人开荒耕种。

这种荒地也只是战乱抛荒，不是那种荒野生地。

现在对这些人的原籍各县来说，从官吏到百姓，都滋生人口，规模还不小。

按着现行《分户法》，未来有服役经历的儿子分户后，是能分授土地的。

所以这些即将释放、获取自由的人，并不受他们乡人的欢迎。

而三辅核心繁华城邑，需要大量的雇工；周围大面积的官田，也需要佃户承租。

随着河渠疏浚，关中灌溉系统逐步恢复，郡县两级是真的不想分田。

官田承租，最少也是三成的田租；借给牛马、耕具与种子，能有五成的税租。

这可比什么十五税一、三十税一、十税一高太多。

百户所侵占了各县的良田，再扣掉民户占有的耕田，各县实际管理的官田数额并不多。

仅仅依靠田税、刍稿、口赋、商税，各县只能过紧巴巴的日子。

所以目前这些官田承租的收益，才是各县收入的大头！

若是分配出去，各县就得饿肚子。

各县财政枯竭，自然挤不出多余的钱粮上缴司隶校尉衙署……这部分钱粮也不是直接运给钟繇，而是归钟繇分配使用。

自然地，他迫切需要这批获得自由的人，让他们去做佃户，承租官田，或在官府雇佣下开荒新田。

只要是雇佣关系开垦的田地，自然是官田。

黑熊对称王没兴趣，这意味着大量的公卿衙署机构不会建立，那钟繇还要长期担任司隶校尉。
保证司隶校尉的基本财政，他才能有点地位。

只是黑熊听着这老头儿的坏主意，顿时胃口都不好了。

放下筷子，端起茶水漱口，才说：“不妥，不管是矿场、冶炼场，又或者是别处，这些男女没有功劳也有苦劳。在我看来，他们功劳还在各县民户之上。民户能分田，他们凭什么沦为佃户？”

“大司马，若是这样一来，各县田租骤降，恐难运转。”

“养不了那么多人，就裁员；不想裁退官吏，闲暇时可以去当雇工，在我治下，总不至于活活饿死吧？”

黑熊故作疑惑：“各县编户人口最少也有万人，一县两千户，难道还养不了二十几人的县府？”

钟繇无言以对，就听黑熊说：“历来县吏好逸恶劳，总是想多招属吏，可属吏也是好逸恶劳，就找帮闲。国家设县乡，是为治民、征税；若是征的税养不活官吏，还要积欠……还要这官吏做什么？不若效仿伪朝，册封侯国内藩，每年向朝廷进献税赋。”

见黑熊生气，钟繇垂下头，周围卫士、属吏屏息，不敢大口呼吸。

黑熊深呼吸两口：“元常公，你要想明白你是要为苍生大众说话，还是要为蝇头小利说话。你若执意要将他们编为佃户，我可以给你一个机会。他们就在这里，你当面去劝。他们若同意，我也就不反对。”

钟繇低着头，真去当面找这些人，保准会将他撕了。

流转各处干了五年，许多人老老实实干活，求的就是释放后的民户待遇。

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佃户？

给各县当佃户，还真不如给大司马当部曲、奴仆。

话也说回来，现在没有特殊技能，想卖身为奴，黑熊这里也不要。

从生活待遇、稳定程度上来说，这即将释放的二十多万人，即便成为编户，获取五十亩田地，也属于阶层下降。

这五年里，他们吃喝用度有保障，在相对封闭的环境里劳作，也不用受外人欺压。

钟繇沉默许久，见一名秘书郎上前展臂要请他离去。

钟繇就问：“大司马，如此一来各县疲敝，还如何修缮城邑、道路、河渠？”

吃税赋的，除了县吏、乡吏外，还有罪囚之类。

黑熊皱眉审视钟繇：“各县所征徭役，都是自带口粮。罪囚一日劳作，难道还换不来早晚两餐？河渠疏浚耗费不小，又有太平道组织信众出力出钱。元常公的言论，令我费解。”

钟繇又低头不语，他宁可不要这二十多万佃户，也不想让他们分走各县的官田。

可黑熊根本不体恤县吏的难处，直到两名秘书郎一左一右将他搀扶起来的时候，钟繇才向黑熊拱手长拜：“既然大司马已有决断，老朽自会督促各县妥善安置。”

“嗯，这个冬季做好土地划拨、丈量，每块土地要编号，我会遣人查询。春耕前百姓返回各县，我会派人去落实。”

黑熊看着颤巍巍的钟繇，补充说：“各县保留职田即可，存留太多官田，是与民争利。佃户生活疾苦，无所依仗，也难成婚，不利国家人口壮大。”

“是老朽短视了。”

“他们终究为我效力五年，我不愿看他们吃亏。这件事情就这样定下了，若是各县做不好，我就割取官田，自行分配，多建几个百户所。”

这下钟繇面色更苦，这部分官田变成百户所，那税租没了，徭役没了，十税一的田税也没了，就连人头税也没了。

换个角度想一下，二十多万人口分配到关中各县。

仅仅是口赋，就是一百一十万左右的年收入。

钟繇只能提前动手，从新增的口赋上面着手，给自己衙署多弄点办公经费。

关中也重新厘定了口赋，十七岁以上口赋五十，以下十钱。

商人四倍，职业雇工两倍，部曲、奴仆三倍……十五岁到三十岁之间不嫁的女子，五倍！
惩罚未婚男子没有实质意义，乱世初定，男子多而女子少。

要从源头上着手，婚育年龄却不嫁的女子，承担着目前最高系数的人头税。

满十五岁不嫁的话，当年口赋就与成人相当，是五十钱。

到了十七岁还不嫁，那就二百五了。

(本章完)


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