第1039章

大济朝官衔制度仿汉。

大济乱世，国情仿东汉末年国情。

皇帝之下，中央政府的最高行政长官是丞相或称相国，丞相一人或两人(左右丞相)。

次于丞相的官有太尉与御史大夫，分掌军政与监察。

后丞相又改称大司徒，太尉又称大司马，御史又改称大司空，合称三公，三公之上有上公(太师、太傅、太保)，为荣誉职，不常置。

三公之下，分设九卿，总管庶政，又有九卿以外的列卿宫官，与将军尚书台。

在汉之后的历代王朝的政治体制演化中都有所体现。

汉朝录用官吏的征辟制度和举孝廉制度，从根本上改变了先秦时代的世卿世禄制度及其孑遗，开创了中国延绵数千年的文官治国制度。

三公九卿制度。

汉朝(公元前202一公元220)包括西汉和东汉，其军制继承秦朝而有发展。

汉初，实施“与民休息”政策，百姓兵役负担相对减轻；

军事体制保持了秦朝高度集中和统一的特点。

武帝时期，以“中朝”驭“外朝”，削弱王国诸侯，加强对军权控制；

在频繁用兵过程中，军队结构、兵员征集等不断变化，骑兵上升为重要兵种，募兵制逐渐施行。

东汉初，裁撤郡国军队，取消都试制度，以募兵制渐代征兵制，使国家军力遭到削弱。

至后期，地方牧守权力增大，在镇压农民起义过程中产生大大小小武装集团趁乱崛起，致使国家重踏分裂。

军事领导体制：汉初，行三公九卿制。

三公中，丞相辅佐皇帝处理天下大事；

太尉为最高武职，掌武事，备皇帝顾问，但不行军令之权，御史大夫佐丞相统理天下。

（注：文中的七聪之一陈长忠之父，陈颖木，便官拜为太尉）

九卿中，光禄勋(郎中令)统领诸卿，卫尉统辖卫士，中尉(执金吾)统率中尉卒，共同负责皇宫和京师治安。

地位显要的军事长官还有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军及各种名号的将军，皆掌征伐。

真实历史上武帝时，帝王为削弱丞相为首的“外朝”权力，罢太尉官；加重“中朝”地位，置大司马以冠将军之号。

大司马大将军、大司马骠骑将军参与宫中机密，平时参与决策、处理军国要务，战时统率大军出征。

后期，改设三公为最高行政首脑，大司马主掌军政，位列大司徒(丞相改)、大司空(御史大夫改)之上。

东汉相沿，大司马复称太尉，名为军事和行政首领，实际上总理国家军政要务、直接掌握军队的中枢是皇帝的秘书班子尚书台。

中叶以后，外戚任大将军者操纵国政，把持兵权，成为朝廷最高军政长官，与三公合称“四府”。此外，汉朝沿用古代监军制度，多遣中郎官和近侍(如太中大夫、监军）。

凡有大的战争，则由皇帝颁诏，以虎符或“符”、“节”为凭，征调各地军队出征；

择选全军主帅和各路统帅，以大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军等充任；

将军开府置幕僚，组成指挥机构。

武帝以后，大将军及其幕府长期设置，战时指挥作战，平时参与朝政，实权甚大。

在地方，汉朝郡、国并行。

郡置太守，为地方最高军政长官，以都尉辅佐掌管兵员征集、训练、考核校阅、维持治安、率军出征，以及武器装备的制造、管理等。

郡下设县，县令(长)兼理军、民两政，置县尉助理军事和掌管治安。


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